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近年來,各地從簡政放權入手,深化放管服改革,各類行政審批大幅壓縮,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。然而,一些基層單位和市場主體反映,目前仍然存在“三放三不放”現(xiàn)象。少數(shù)部門、地方放管服做虛文章、設隱門檻、造中梗阻,不同程度影響“放”的成效。
當下受疫情影響,國內經(jīng)濟下行壓力大,迫切需要實現(xiàn)權力精簡和放管結合,為市場松綁、為企業(yè)減負。而深化簡政放權,是對改革智慧和勇氣的一場考驗。看數(shù)字,各地政府“放權”力度不小,隨手翻開精簡的行政審批事項目錄,都是一長串的清單。但也必須承認,長期以來的“權力慣性”,讓政府之“手”難以安放,有的地方和部門雖下放了事權,但相應的財權、人權沒下放,導致權責不匹配;有的則放虛不放實,放權不同步,你放我不放,部門之間相互掣肘,不僅降低了審批效率,改革的初衷也難以落地。
說來說去,還是改革不徹底“惹的禍”。深化“放管服”改革,權力必須放得下、放到位,做到機構流程精簡、監(jiān)管服務增效,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清理阻障,使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。當然,放權目標不是一蹴而就的,需要逐步探索、不斷校正,基層政府既要打造好承接平臺,針對權力事項逐步、分批推進,而該放什么權、怎么放,也宜充分考慮當?shù)氐南嚓P制度、人員素質等是否匹配,一些跨部門的信息數(shù)據(jù)可否充分及時共享,相關行政事業(yè)機構能否整合歸并,上級部門多出來的人員是否向基層流動,此時應多聽取基層干部群眾的真心話。
與“放權”相比,一些地方“接權”也成了短板。下放的權力難承接,一方面是因上面放權快、放權多,權力在基層“消化不良”,讓權力處于懸空狀態(tài),從而影響改革的信心和成效;另一方面,則是由于權力“瘦了身”,職能卻沒有健其體魄,辦事流程仍舊繁瑣、時間成本依然高企。
“梗阻”不除,“最后一公里”難通。要科學合理、實事求是地做好監(jiān)管,對下不包攬、放權不失管,對上不越位、盡職不失責。另一方面,要加快建立責任明確、任務清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度,主動接受社會監(jiān)督,擠壓權力尋租的空間,讓政府“亂動的手”受到約束。
簡政放權的改革既是“攻堅戰(zhàn)”,也是“持久戰(zhàn)”,不可能一步到位,唯有“放”“管”“服”的車輪同時轉起來,才能降低行政成本,優(yōu)化服務流程,凈化政府“門庭”,改革方可“蹄疾而步穩(wěn)”,服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾,最終真正為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。